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陕西省人民政府办公厅对省十二届政协四次会议第903号提案的答复


更新时间:2021-12-11  

  您提出的《关于加强政府服务能力、提高服务水平的提案》(第903号)收悉,经认真研究,现答复如下:

  近年来,全省上下深入学习习新时代中国特色社会主义思想,坚决落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署,适时推出一批切口小、见效快的政策性创新,持续提升政务服务水平。

  一是坚持需求导向,持续深化行政审批制度改革。围绕解决市场主体和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题,稳步推进相对集中行政许可权改革,各市(区)事项划转至行政审批服务局的数量均达到200项以上,未划转事项实现“三集中三到位”,做到大厅之外无审批;以企业、群众办事实际需求为导向,系统重构业务流程,开展商事集成服务改革试点,把企业开办业务链条中的登记注册、公章刻制、发票申领、参保登记、银行预约开户等集成为“一件事”,实现涉企服务事项一次办;开展“证照分离”改革全覆盖,推进“照后减证”和简化审批,取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项达到122项,充分提高了市场主体办事便利度和可预期性,我省成为全国第4个全面推行企业经营范围登记规范化工作的省份。

  二是聚焦关键环节,不断推进政务服务标准化建设。我省从2018年始,在全省开展了行政许可事项“颗粒化”梳理工作,共编制目录清单166618项,新浪跑狗报办事指南224232份,逐步将乡镇(街道)、村(社区)两级基层服务事项纳入全省事项库进行统一管理,确保“清单之外无权力、目录之外无审批、法无授权不可为”,全面推动政务服务事项管理向标准化、精细化、全量化、动态化的转变;印发《关于持续深化改革推行企业开办标准化规范化工作的通知》,全面升级企业开办全程网上办服务平台,扎实推进企业开办标准化规范化试点工作,将推行企业开办标准化规范化,提升企业开办服务水平作为优化营商环境重点任务,进一步健全企业开办长效工作机制,明确各部门分工,各司其职,共同推进企业开办工作协同发展。

  三是对标先进地区,进一步优化提升政务服务效能。借鉴浙江等省份成功经验,建成移动端、PC端、大厅端、自助端四端协同政务服务体系。移动端“秦务员”APP正式上线运行,提供“掌上好办”事项676项,“掌上缴费”事项443项。PC端陕西政务服务网改版升级,开设企业网上登记、不动产、工程建设项目、利企便民政策等特色专区和主题服务。大厅端推出300项省级事项市级受理,增强跨区域、跨层级、跨部门协同服务能力。自助端覆盖全省429个建设银行网点的1580个智慧柜员机,可办理民政、公安、人力资源社会保障、公积金等领域的138项政务服务事项;打通全省各市(区)“12345”政务服务热线互相转接渠道,归并优化非紧急类热线”政务服务热线联动格局。建立“好差评”系统与“12345”政务服务热线平台联动回访分办机制,初步实现“好差评”系统政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。

  下一步,将以您的建议为重要参考和努力目标,重点从以下几个方面推进政务服务工作。

  一是强化改革担当。从党和国家事业大局和人民群众根本利益出发,勇于破除局部利益、部门利益,敢于“啃硬骨头”,为市场主体和人民群众办实事解难题;引导督促各级各审批部门建立“坐窗口、走流程、跟执法”活动常态化机制,站在企业和群众视角,深切体验审批流程、亲身感受办事过程、深入实际体验执法,扑下身子解决问题,推动“放管服”改革不断走深走实,取得更多实效。

  二是加强统筹谋划。持续一体推进“放管服”改革,放掉该放的,管好该管的,切实履行好政府服务职能,提升改革综合效能;学习借鉴“北上广深”等地先进经验,推动各级各部门深入基层一线开展暗访抽查、座谈交流、问卷采集等,进一步掌握一手信息;不断围绕“小切口”改革创新政策举措,引导各级行政审批部门深化和巩固行政审批服务质量和效率,推动审批服务由“物理集中”向“化学融合”转变,营造高质量营商环境。

  三是完善制度保障。构建职责明确、依法行政的政府治理体系,从制度上为建设人民满意的服务型政府提供有力保障。持续抓好《陕西省优化营商环境条例》的贯彻落实,制定完善配套措施,确保各项政策规定落到实处、取得实效;研究制定优化政务服务方面的行政法规,为推进政务服务持续优化提供法治保障;通过实行更加严格的监管制度、加大对违法违规市场主体的惩戒力度,营造稳定公平透明的营商环境。